群臣不解，有人站出来问道：
“陛下，何谓以工代赈！”
顾安嘴角轻轻勾起，道：
“以工代赈，顾名思义，以务工代替赈灾，楚地百姓没钱没粮，朕给他们提供工作，以粮食为结！”
“陛下，楚地多雨季，不如让楚州百姓兴修水利，以后自然不会再受水灾侵扰！”
“善！”
“陛下，臣提议······”
“可！”
······
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