这种政策，是大清人口激增的重要因素，到鸦片战争时，大清人口已经达到了4亿，人口与土地之间的比例问题成为引发流民问题的导火索，人口对于土地的压力是显而易见的，因为连那些边远地区的人口也呈饱和状态。
流民就从这个规模庞大的过剩人口中游离出来，清政府面对这个问题也是束手无策，放之任之。
当时的社会环境根本无法给其提供生计，他们从事不了任何行业，“不士、不农、不工、不商之人，十将五六。”
流民的大量流出，严重影响社会治安，普遍导致村落为之一空，经济衰败。
这使得清政府从中央到地方都出现了钱荒，赋税减少、国库空虚、国力衰落。无力拯救这些失去生活资料的底层民众，而政府的不作为又导致了流民规模的扩大，从而产生了恶性循环。流民无依无靠，只得自行生存，所以他们很容易拉帮结派加入其他社会结社。各地的结社团体都成为流民的集聚之所，如南方各省的天地会，北方的捻子，这些都成为后来反清的起义军。
在乾隆这个时期，流民其实已经开始有些严重了。
一直到了乾隆晚期出现的白莲教起义，直接让大清朝由盛转衰。
此时此刻，为了这流民的事，朝廷倒也有过不少争论，现在拿出这个来出题，也还算应景。
“就写这个流民吧！”乾隆微微的点点头。
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